当前位置:首页
> 资讯动态 > 区县动态
上城成功创建省级国土资源节约集约模范县
发布日期:2020-01-03 浏览次数: 字号:[ ]

上城区是浙江省杭州市中心城区,陆域面积仅18.1平方公里,人口密度高达每平方公里近2万人。作为南宋文化的发祥地,上城区一直秉承“有限城区、无限发展”理念,做足、做细、做深土地文章,围绕节约集约、盘活存量、控制增量,转变发展方式、调整经济结构、推进产业转型升级,不断提高土地利用效率。面对土地资源严重短缺和经济社会发展需求巨大之间的矛盾,创新思路,迎难而上,多途径、广渠道深化土地节约集约利用。日前,浙江省自然资源厅公布2018年度省级国土资源节约集约模范县考核结果,上城区榜上有名。这一省级荣誉称号不仅代表了浙江省土地节约集约水平的最高荣誉,更是对属地政府土地利用工作的高度肯定!同时,获奖区县还将获得300亩新增建设用地指标奖励!

一、夯实务实基础工作,做精做细土地文章

一是高质量空间规划,引领土地开发。上城区作为浙江省“最老”“最小”的城区,可利用土地面积不足10平方公里。为充分利用土地,就必须全面统筹,精准定位。近年来,上城区立足空间规划,紧紧围绕“多规合一”要求和建设“一流的国际化现代化城区”目标,不断优化功能布局,编制分区规划,高标准布局产业空间约170万平方米的“望江金融科技城”,构建产城融合的城市新区。二是多角度整合资源,盘活存量潜力。严格落实计划管理,涉及新增建设用地计划,确保民生工程、重点基础设施和重大产业项目优先安排。科学制定经营性用地“三个计划”,近两年共完成复兴单元、望江单元、近江单元等10宗地出让,共计面积222.41亩,出让金额1464355万元,其中出让商业地块7宗,有序推进土地供应,为产业发展腾出更多的空间。三是全周期项目监管,规范用地管理。对辖区内全部新建建设工程实行全生命周期动态监管,国有建设用地使用权出让网上交易,通过房地产项目合同履约监管“百日提升”专项行动,实时跟踪出让的经营性用地履约情况。近年来,共对辖区内22个项目进行全程监管,发放违约调查通知书5份,办理开竣工延期事项2件,确保出让地块全部完成前期审批事项并开工建设。加强土地收益金管理,2018年,全区签订115份土地年收益金合同,合同金额1795.4万元,实缴金额1794.35万元,计征面积235522.06平方米,指标完成率201.7%。

二、用足用活改革政策,助力区域拥江发展

一是深入“跑改”,持续优化营商环境。投资项目和不动产登记改革双管齐下,通过“互联网+政务服务”模式,提高审批效率,减轻企业负担,不断优化营商环境,为产业落地、企业投资提供优良的生长土壤。2018年,共办理行政审批事项86件,其中投资项目审批事项45件。办理不动产登记业务16798件,颁发不动产证书11408本、证明5501本。收到表扬信30余封,锦旗2面,群众回访满意度100%。二是多元供地,高效配置土地要素。严格落实杭土资办〔2014〕55号文件,在资源利用上坚持集约高效、优地优用、远近结合、统筹发展四项基本原则,严格执行国家、省市相关供地政策,通过严格执行各类用地准入标准、把控划拨供地项目、扩大国有土地有偿使用范围、推进创新型产业用地、轨道交通开发、鼓励社会资本投资公共停车场库、地上地下空间综合开发等措施,发挥土地要素的市场化配置作用,强化土地的空间立体开发,促进产业结构优化调整。三是借势大项目,加快土地开发进程。对接钱塘江金融港湾和杭州“拥江发展”战略,借势大项目,大力推进“三改一拆”、“城中村”改造、危旧房治理、历史建筑保护等工程,创新集体土地征收管理办法,全力保障建设项目用地,全面推进四个“全域化”,改变原有撤村建居土地低效利用现状,改善空间居住环境,缓解土地供需矛盾,提高土地利用效率开展“三块地”盘活利用工作,近三年共完成批而未供26宗85亩,供而未用83宗1592亩,低效再开发土地132宗2173.65亩。

三、真招实招层出不穷,特色工作亮点纷呈

一是产业转型下的土地集聚。上城区根据发展规划全面统筹,根据不同功能区的产业特点精准谋划,融合“海外杭州”六大产业平台,集物流平台、境外园区平台、展会平台、人力平台、服贸平台、引资平台于一体,不断完善“一圈两镇三园”建设,持续优化产业生态,打造具有综合服务功能的发展平台。深化国家品牌消费集聚区建设,推动大湖滨商圈深度融入全城旅游战略,着力引入大项目大品牌;对接钱塘江金融港湾和杭州“拥江发展”战略,以8公里黄金江岸线和山南基金小镇、南宋皇城小镇、望江金融科技城为核心,优化金融服务业和信息技术产业链,大力发展文创产业,围绕智能制造,积极推进科技工业基地“二次创业”,深入打造中心城区“飞地”发展的成功样本。二是文化传承中的土地挖潜。以地处南宋皇城遗址核心区馒头山文化街区被评为2017年度浙江省文化创意街区,充分体现了“文化+旅游”“文化+商贸”“文化+金融”“文化+创意”的发展模式,截至目前,已吸引了近150家文创企业入驻。在开发条件尚有限制的地方,上城区还通过“以租代征”等方式,积极挖掘旧厂房、旧仓库等土地资源,改造凤凰御元、凤凰公社、凤凰1138、LOMO创意谷、凤山·拾遗、毛戈平时尚创意园等多个文创产业园区,总面积超过10万平方米。三是传统产业后的改造升级。地跨拱墅、余杭两区的“飞地”上城电子机械功能区规划面积1.45平方公里,实际征用土地约923亩,拥有注册企业960余家。由于园区发展空间受限,增量空间几乎用尽,服务配套亟待提升,转型发展面临困境。面对资源短缺的“先天不足”,功能区将“亩产效益”作为应对之策,扬长避短,发挥科技支撑与产业集聚作用,着力发展以物联网产业为核心的信息经济和节能环保产业,加速新兴产业集聚,促进经济结构不断优化。立足产业导向及转型需求,调整产业结构,逐家制定改造方案,“退二优二”提升产业23家,“退二进三”调整业态17家,实施低效用地再开发。优化功能区空间布局、交通体系,完善产城融合的配套服务体系,着力构建“生产、生活、生态”三生融合的品质园区。以思创医惠、绿盛集团、001集团地块为突破点,加速改造提升,为其他企业树立样板。目前园区内高新技术企业密度和上市(挂牌)企业密度已位居全省前列。2018年园区实现技工贸总收入68.266亿元,税收4.5亿元,其中地方财政收入2.2亿元,亩均产值982万元,亩均税收65万元/亩,正着力打造国际化现代化产城融合的都市工业园,为全市乃至全省产业园区转型和产业平台创新发展提供经验和样本。四是立体视角下的综合开发。在产城融合的思路引领下,优化产业结构,提升产业层次,盘活存量土地需要更多的创新思维。依据《杭州市地下空间开发利用管理办法》,对辖区内的新建、存量、零星建设用地,鼓励社会资本投入进行地下空间开发,目前已完成莫邪塘公园地下社会停车库、中厚置业地下社会停车库协议出让项目、复兴商务大厦等地下空间开发。随着地铁时代的到来,结合地铁上盖物业发展,上城区积极拓展地下空间,向垂直空间要土地效率。根据规划,未来将在城站东广场周边建设80万平方米左右的地上地下商业空间,为新产业,新业态的引进提供新的平台。

绿水青山依旧,节约集约常留。创建模范县,上城播下了节约集约的种子,深化了节约集约的理念,建立了节约集约的机制。我们将以此次荣誉为契机,继续深化推进城镇低效用地再开发、产业转型升级等工作,努力使上城资源保护更加有力、资源保障更加有效、资金利用更加集约、资源环境更加优美。


分享到

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统